妥善運用公屋資源 - 栢志高

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■公屋空置單位數字被低估和被濫用的問題，一直是市民關注焦點。資料圖片

最近有意見指公屋空置單位數字被低估，並引述審計署於去年11月就公屋的編配和運用所發表的報告書中的數字，建議需要遏止公屋被濫用。我就此作出回應。

審計署的數字


審計報告書指出，在去年3月底共有12,471個空置公屋單位，包括4,370個「不可供出租的單位」、3,964個「編配中的單位」和4,137個「可供出租的空置單位」。


正如我早前（去年11月25日）在立法會政府帳目委員會聆訊中澄清指出，4,370個「不可供出租的單位」已預留作特定用途，例如受清拆影響的單位、正等待改建的「長者住屋一型單位」和「改建一人單位」等，因而未能用來滿足房屋需求；3,964個「編配中的單位」亦已撥供申請人考慮，預計短期內會入伙。因此，這兩類單位均不應被計算為空置單位。至於4,137個「可供出租的空置單位」，更會不斷變動，因此空置數字僅能顯示在某個時段的情況。


事實上，房委會一直以善用公屋資源為原則，每當有新建單位落成或現有空置單位經翻新後，房屋署會盡快編配給公屋輪候冊或其他安置類別的申請者。




政府統計處的數字


另外，有意見指根據房委會和房屋協會（房協）的資料，在2011年6月，公屋單位數目為75.4萬個；而根據政府統計處（統計處）2011年人口普查結果，有人居住的公屋單位有72.2萬個[註]。若把兩項數字相減，表面上計算出約有3萬個公屋單位沒有人居住。實際情況並非如此。


一些公屋租戶（尤其是人數較多家庭）或會佔用超過一個公屋單位，主要原因是這些住戶的家庭成員數目較一般家庭多，以致沒有一個公屋單位可供他們一同居住。


另一方面，有些公屋家庭可能經常不在香港（例如需不時住返內地工作），但他們在港仍有住屋需要，只要他們沒有違反租約規定，不會被視為濫用公屋資源，單位亦不應被視為空置。




防止濫用公屋


在目前公屋供應緊張的情況下，我絕對同意應設法制止濫用公屋。分租或轉租單位、丟空單位、把單位作非住宅用途（如貨倉、營商）等，均屬濫用公屋。若公屋租戶嚴重違反租約濫用公屋（例如居住在經證實的另外居所），房委會將不予警告，即時終止其租約。在2012/13年度，房屋署主動調查了約8,700宗個案，收回490個被濫用的公屋單位。


另一方面，為確保公屋資源得到合理運用，房委會在去年10月實施優化安排，繼續分階段處理公屋寬敞戶。家庭人數居於超過下列室內樓面面積而沒有殘障或年滿60歲或以上年長家庭成員的寬敞戶，會被界定為「優先處理寬敞戶」：








這些新界定的「優先處理寬敞戶」，最多可獲三次房屋編配。若他們無理拒絕所有三次編配，可被終止租約。不過，我們會因應個別寬敞戶的情況，採取靈活、務實的態度，以求做到情理兼備。另外，在優化安排下，有殘障或年屆70歲或以上年長家庭成員的租戶，會從寬敞戶名單中剔除；而有60至69歲年長家庭成員的寬敞戶會按以往的一貫安排，列為非「優先處理寬敞戶」，列於調遷名單的最後位置，於三年內毋須調遷，直至下一次的政策檢討。他們亦可因應自身的需要，自願提前申請調遷，在調遷時亦可享上述的鼓勵調遷措施。





註：有人居住的屋宇單位是指在普查參考時刻有符合「居港人口」定義的人居住的屋宇單位。


「居港人口」包括「常住人口」及「流動人口」。「常住人口」指以下兩類人士；(一)在點算時刻前的6個月內，在港逗留最少3個月，又或在點算時刻後的6個月內，在港逗留最少3個月的香港永久性居民，不論在點算時刻他們是否身在香港；及(二)於點算時刻在港的香港非永久性居民。至於「流動居民」，則指在點算時刻前的6個月內，在港逗留最少1個月但少於3個月，或在點算時刻後的6個月內，在港逗留最少1個月但少於3個月的香港永久性居民，不論在點算時刻他們是否身在香港。





栢志高


運輸及房屋局常任秘書長（房屋）
http://hkm.appledaily.com/detail.php?guid=18594755&category_guid=4104&category=daily&issue=20140116